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| 大力推行環(huán)境污染第三方治理 | | |
國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日在回答記者提問時(shí)表示，霧霾形成有復(fù)雜原因，治理也是長期過程，但不能等風(fēng)盼雨，要主動(dòng)出擊，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加大環(huán)境污染第三方治理的推行力度，可以視作是主動(dòng)出擊的重要形式之一。
李克強(qiáng)表示，向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是向粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。李克強(qiáng)說，今年要主動(dòng)加壓，加大降耗力度，確定能源消耗強(qiáng)度下降3.9%，減少2.2億噸煤炭消耗。
環(huán)保業(yè)人士認(rèn)為，主動(dòng)出擊的主要方式之一，就是大力推行環(huán)境污染第三方治理。據(jù)估計(jì)，我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波認(rèn)為，原因一是由于缺乏社會(huì)責(zé)任和有效監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)自覺控污減排的意識(shí)比較淡薄。更主要的是，目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題。
在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費(fèi)將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率;一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對(duì)象集中可
控而降低了執(zhí)法成本;此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華就建議，可以設(shè)立清潔空氣和清潔水基金。推行環(huán)境污染第三方治理，首先要解決資金來源的問題。具體來講，排污企業(yè)自己設(shè)計(jì)建造污染治理設(shè)施既缺乏技術(shù)能力又缺少資金來源，而專業(yè)化環(huán)保公司單獨(dú)投資規(guī)模較大的污染治理設(shè)施也往往力不從心，因此建議通過設(shè)立清潔水和清潔空氣基金加以引導(dǎo)和激勵(lì)，支持專業(yè)環(huán)保公司投資建設(shè)污染治理設(shè)施，緩解環(huán)保公司的資金壓力同時(shí)也提升排污企業(yè)實(shí)行第三方運(yùn)營的動(dòng)力。
建議國家從排污收費(fèi)、專項(xiàng)污染治理資金、國有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金，每個(gè)基金500 億元規(guī)模?；鸩扇o息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長，以適應(yīng)污染治理項(xiàng)目周期長的特點(diǎn)。基金將優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，以推動(dòng)工業(yè)污染治理。在環(huán)保企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)，企業(yè)須按期足額償還清潔空氣基金的資金，保證清潔空氣基金的滾動(dòng)發(fā)展。此外，還可以制定工業(yè)污染治理門檻價(jià)格、引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)和實(shí)行負(fù)面清單制度。 | | |  |
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